經(jīng)開(kāi)區是新建立的，而且行政體制與鄉鎮有很大的區別，之前一片空白，加之縣里對經(jīng)開(kāi)區完全放權，一切由經(jīng)開(kāi)區自己說(shuō)了算，所以第一步就必須健全全新的施政準則，以后整個(gè)經(jīng)開(kāi)區都將依照這份施政準則進(jìn)行管理。

當然，在創(chuàng )立經(jīng)開(kāi)區的時(shí)候縣委縣政府就為經(jīng)開(kāi)區設立了全面的施政準則，秦峰今天要做的就是對其中的很多地方進(jìn)行修改，從某種意義上來(lái)說(shuō)，秦峰這是在違背縣委縣政府的意圖，當然，他違背的主要是縣政府的意思，因為之前的施政準則基本上都是由縣政府制定的，這也就是秦峰為什么會(huì )先一步請示肖漢文、胡佳蕓和謝志國同意的目的。

秦峰這次不打算經(jīng)過(guò)縣政府，他知道他的這份計劃書(shū)到縣政府那不可能通過(guò)，所以他在征求縣委幾位領(lǐng)導同意之后就通過(guò)經(jīng)開(kāi)區黨工委黨委會(huì )形成決議，然后首接遞交縣委批準，完全繞過(guò)了縣政府，也就是說(shuō)，這些修改不管縣政府最后同不同意，都是有效的。

在這份計劃中，秦峰對經(jīng)開(kāi)區給予投資的優(yōu)惠政策以及企業(yè)的生產(chǎn)補助政策進(jìn)行了修改，把標準提高了不少，同時(shí)把優(yōu)惠政策和補助的力度也加強了，最后，也給予健全而嚴格的審核制度，徹底的斷絕了以后再出現騙補助騙優(yōu)惠政策的可能性。

第二，秦峰加強了數據管理制度，徹底杜絕了再出現數據作假的空間。

第三，把各項行政審批手續簡(jiǎn)化了極致，他要確保在經(jīng)開(kāi)區，不管是投資設廠(chǎng)、還是個(gè)體工商戶(hù)，在行政審批手續上，只需要來(lái)一次，而且是一次性辦好，把所有繁瑣的手續全部取消，要求是當天來(lái)當天就給辦好。

第西、加強了行政執法的規范化，經(jīng)開(kāi)區特意設立的綜合執法部，只有綜合執法部擁有執法檢查的權力，其余任何部門(mén)都沒(méi)有去企業(yè)和和個(gè)體工商戶(hù)執法檢查的權力，而且還規定了，綜合執法部一年進(jìn)企業(yè)檢查的次數不得超過(guò)三次，去個(gè)體工商戶(hù)執法檢查的次數不得超過(guò)兩次，而且要求執法的過(guò)程必須全程錄像，以備隨時(shí)審查。

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